第五部分 違反工作紀律案例

七十七、擅自擴編增加領(lǐng)導職數(shù)

違紀案例：秦某，中共黨員，某交通局黨組書記、局長。按照2020 年市政府辦公室印發(fā)的市交通局“三定”方案規(guī)定，該局內(nèi)設(shè)9個科室，行政編制29名，其中正科級領(lǐng)導職數(shù)9名，副科級領(lǐng)導職數(shù)5名。2024年1月，市交通局機關(guān)開展內(nèi)部競爭上崗。在開展競爭上崗前，秦某在局黨組會上提出，為沒有配備副科級領(lǐng)導職數(shù)的4個科室各增加1名副科長職位，以調(diào)動機關(guān)干部參與競爭上崗的積極性，局黨組其他成員對此表示贊同。

紀律提醒：擅自擴編增加領(lǐng)導職數(shù)行為，是指違反機構(gòu)編制紀律，對涉及的機構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整不按規(guī)定程序報批，擅自提高機構(gòu)規(guī)格、調(diào)整和增設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導職數(shù)的行為。

機構(gòu)編制工作是加強黨的長期執(zhí)政能力和國家政權(quán)建設(shè)的重要工作，黨和國家的機構(gòu)職能配置是否科學、內(nèi)設(shè)機構(gòu)是否適當、人員編制是否合理，直接影響著黨治國理政的組織基礎(chǔ)及效能發(fā)揮。黨中央多次明確要求，嚴格控制機構(gòu)編制，嚴格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導干部，減少機構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導職數(shù)。地方各級機構(gòu)編制部門要堅決貫徹落實中央關(guān)于“減少領(lǐng)導職數(shù)”的精神，嚴格按照現(xiàn)行規(guī)定從嚴核定領(lǐng)導職數(shù)，不得通過違規(guī)核增領(lǐng)導職數(shù)的方式消化解決超職數(shù)、超規(guī)格配備干部問題。近年來，一些地方黨政機關(guān)領(lǐng)導職數(shù)違規(guī)超編，屢禁不止，甚至還有擴大蔓延之勢，其所帶來的危害堪憂。一方面，領(lǐng)導職數(shù)超編勢必造成黨政機關(guān)官多兵少、冗員增多、行政成本增加、效率低下、官僚主義盛行等問題;另一方面，超職數(shù)配備領(lǐng)導干部，將“官帽子”當待遇發(fā)放，更進一步強化了“權(quán)力即好處”的思想，極易導致權(quán)力濫用、以權(quán)謀私的腐敗問題。針對領(lǐng)導職數(shù)超編多次反彈的問題，必須標本兼治，及時遏制各種形式的領(lǐng)導職數(shù)超編現(xiàn)象的蔓延，并逐步徹底鏟除領(lǐng)導職數(shù)超編的滋生土壤。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十四條規(guī)定，在機構(gòu)編制工作中，擅自超出“三定”規(guī)定范圍調(diào)整職責、設(shè)置機構(gòu)、核定領(lǐng)導職數(shù)和配備人員，造成不良影響或者嚴重后果的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

本案例中，秦某在機構(gòu)編制工作中擅自決定超出“三定”規(guī)定范圍核定領(lǐng)導職數(shù)和配備人員，其行為已構(gòu)成違反工作紀律，應(yīng)予嚴肅處理。

法規(guī)適用：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十四條:

在機構(gòu)編制工作中，有下列行為之一，造成不良影響或者嚴重后果的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分:

(一)擅自超出“三定”規(guī)定范圍調(diào)整職責、設(shè)置機構(gòu)、核定領(lǐng)導職數(shù)和配備人員;

(二)違規(guī)干預(yù)地方機構(gòu)設(shè)置;

(三)其他違反機構(gòu)編制管理規(guī)定行為。