第三部分違反廉潔紀律案例

五十九、變相用公款旅游

違紀案例：呂某，中共黨員，某市副市長。2014年至2019年，根據(jù)與外方簽訂的互訪協(xié)議，該市多次組織“因公出國團組”赴國外“考察訪問”。呂某作為分管外事工作的市領導，在審批過程中未對出訪任務、行程等進行認真把關，也未對出國團組進行必要的管理、監(jiān)督，導致出國團組在沒有明確公務目的的情況下，以觀光游覽為主，人數(shù)及出訪時間等均超出規(guī)定標準，相關費用均由公款支付。此外，呂某本人也隨該團組兩次出國“考察”，造成嚴重不良影響。

紀律提醒：變相用公款旅游行為，是指黨政機關、人民團體或者國有企業(yè)、事業(yè)單位的有關人員違反有關規(guī)定，用公款旅游或改變公務行程，借機旅游的行為。

違規(guī)旅游問題敗壞黨風政風、損害黨和政府形象，也極易誘發(fā)腐敗問題，是違反中央八項規(guī)定精神的突出問題之一。用公款出國(境)旅游行為，是指無出國(境)公務，組織或者參加用公款支付全部或者部分費用，到國(境)外進行參觀、游覽等活動的行為，包括以考察、學習、培訓、研討、招商、參展、參加會議等名義，變相用公款出國(境)旅游的行為。概括起來，常見的用公款出國(境)旅游，往往是借公務差旅之機旅游，安排專門的時間和路線，由當?shù)厝藛T陪同并支付相關的費用，或者公務出國(境)期間，改變行程路線、借機參觀游覽等。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十五條規(guī)定，有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分:(一)公款旅游或者以學習培訓、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游;(二)改變公務行程，借機旅游;(三)參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動,借機旅游。以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(境)旅游的，對直接責任者和領導責任者，依照前款規(guī)定處理。

本案例中，該市多次組織以公務差旅為名變相公款旅游，屬于違反中央八項規(guī)定精神，呂某作為分管領導，審核把關不嚴，且親自參加出國“考察”，其行為已構成違反廉潔紀律，應予嚴肅處理。

法規(guī)適用：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十五條:有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分:

(一)公款旅游或者以學習培訓、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游;

(二)改變公務行程，借機旅游;

(三)參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動，借機旅游。以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(境)旅游的，對直接責任者和領導責任者，依照前款規(guī)定處理。