第三部分 違反廉潔紀(jì)律案例

四十三、通過民間借貸獲取大額回報

違紀(jì)案例：李某、中共黨員，某市園林綠化部門黨組成員、主管工程建設(shè)的副局長。林某長期承攬該局的園林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、水電安裝等工程，經(jīng)常受到李某的照顧。2018年5月，林某以個人投資需要錢款為由向李某借款100萬元。2018年11月，林某向李某還款 150萬元。

紀(jì)律提醒：通過民間借貸獲取大額回報行為，是指違規(guī)參與民間借貸，通過借貸等金融活動方式從事營利性活動，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為。

民間借貸行為，是指自然人、法人、其他組織之間及其相互之間進行資金融通的行為。國家鼓勵正常的民間借貸行為，并規(guī)定民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與正常的民間借貸等金融活動，并不違紀(jì)。但是，當(dāng)前一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸，通過借貸等金融活動方式從事營利性活動，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，就是以權(quán)謀私，違反廉潔紀(jì)律。有的不敢公然收錢，轉(zhuǎn)而通過民間借貸的方式接受利益輸送?，F(xiàn)實中，須嚴(yán)格區(qū)分有關(guān)行為性質(zhì)，結(jié)合是否有獲利的目的、獲利數(shù)額大小、持續(xù)時間長短，是否可能影響公正執(zhí)行公務(wù)等因素綜合考慮。要看出借的是否屬于利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響獲取利益，借款利率是否確實高于當(dāng)?shù)禺?dāng)時群眾對外借款的一般利率，借用人當(dāng)時有沒有明顯的借款需求，借用人是出于對黨員職務(wù)、身份方面的考慮而借貸，還是為謀求或感謝黨員的幫助而同意其要求等綜合判斷?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十九條第二款規(guī)定，通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

本案例中，李某作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，用民間借貸的方式掩蓋向私營企業(yè)主出借資金，并獲取超額回報，其行為已構(gòu)成違反廉潔紀(jì)律，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

法規(guī)適用：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十九條第二款:

通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，依照前款規(guī)定處理。