第二部分違反組織紀(jì)律案例

三十四、違規(guī)辦理因私出國(境)證件

違紀(jì)案例：胡某，中共黨員，某市水利局處長。2019年2月，該市市委組織部專項開展治理違規(guī)辦理和持有因私出國(境)證件工作，要求全市鄉(xiāng)科級以上黨員干部將持有護(hù)照上交組織部門進(jìn)行登記備案。胡某接到通知后，以未找到護(hù)照為由，拒絕將護(hù)照上交組織部進(jìn)行登記備案。此后，胡某通過一家旅行社報名參加了赴歐洲游旅行團(tuán)，在未向組織如實報告的情況下，私自赴境外旅游。

紀(jì)律提醒：違規(guī)辦理因私出國(境)證件行為，是指黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的黨員違反有關(guān)規(guī)定，辦理因私出國(境)證件或者未經(jīng)批準(zhǔn)出入國(邊)境的行為。

黨中央歷來重視領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)管理工作。早在1988年5月，中央紀(jì)委就印發(fā)了《共產(chǎn)黨員在涉外活動中違犯紀(jì)律黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》。隨后，中央紀(jì)委、中央組織部、公安部相繼印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)管理工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)國家工作人員因私事出國(境)管理的暫行規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部出國(境)管理的通知》等規(guī)范性文件，對黨員干部因私出國(境)管理工作作出了明確規(guī)定。這些文件的主要內(nèi)容包括:黨員干部因私出國(境)的，必須嚴(yán)格按干部管理權(quán)限，報經(jīng)上級組織、人事部門批準(zhǔn)同意后，再到公安部門辦理出國(境)手續(xù);因私事出國(境)實行報告登記制度，已申領(lǐng)的出入境證件，由所在單位組織、人事部門集中保管;對違反出國(境)證件管理規(guī)定，在出國(境)或辦理出國(境)審批手續(xù)中弄虛作假的黨員干部，應(yīng)嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十一條第一款規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國(境)證件、前往港澳通行證，或者未經(jīng)批準(zhǔn)出入國(邊)境，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

本案例中，胡某在組織已明確要求將已申領(lǐng)的出入國(境)證件上交所在單位組織部門集中管理的情況下，仍以未找到護(hù)照為由，私自保管并未經(jīng)批準(zhǔn)私自出旅游，其行為已構(gòu)成違反組織紀(jì)律,應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

法規(guī)適用：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十一條第一款:

違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國(境)證件、前往港澳通行證，或者未經(jīng)批準(zhǔn)出入國(邊)境，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。